飞象原创（高靖宇/文）在数字化生活高度普及的今天，手机已成为现代生活的必需品。然而，运营商在套餐设计、宣传与用户服务方面，却存在“资费不透明”、“诱导消费”与“退订难”等乱象。近日，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商先后承诺，将在消费透明、套餐精简方面采取实质行动，自觉落实消费者权益保护举措。

三大运营商表态：推进透明消费

今年4月，工信部启动电信业务“明白办、放心用”行动，直击行业痛点难点堵点问题。5月中旬，工信部发布2025年信息通信暖心服务十件实事，聚焦解决群众在电信业务使用方面的急难愁盼问题，进一步优化信息通信服务环境，推动惠民服务见行见效。近日，三家基础电信企业积极响应和落实，先后发布服务承诺。

7月21日，中国移动举行发布会，推出“透明消费，明白办理”“主动提醒，放心使用”“套餐变更，限时办结”“业务退订，便捷无忧”等十项服务承诺。变更套餐时，无合约约定变更条件的，48小时内办结；客户可通过10086热线、自有营业厅办理退订业务，符合条件的当场办结。2025年11月1日起，还可通过中国移动app退订。

7月20日，中国电信推出九项举措，包括精简优化在售公众用户电信资费套餐，实现全量公示，未公示不销售；规范电信业务退订办理流程，符合条件的当场办结；征得用户同意后开通电信业务，让用户明白放心消费等。

中国联通在近日举办的合作伙伴大会上表示，推出四个方面十六项举措，包括精简资费套餐方案种类和数量、升级业务使用提醒、便捷业务退订等，其中，在便捷业务退订环节，规范业务退订办理流程，符合办理条件的当场办结。宽带退订需用户退还终端设备的，提供7天内上门办理预约服务。

从运营商的表态来看，针对用户集中投诉的问题，运营商通过精简套餐，规范业务办理流程，让电信服务消费更为透明化、便利化。据了解，三大运营商已经细化具体措施，并组织推进落实。

勿让“套餐”变“套”餐

工信部最新统计显示，截至5月末，三家基础电信企业及中国广电的移动电话用户总数达18.07亿户，其中，5g移动电话用户达10.98亿户。三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数达6.82亿户。

随着互联网走进千家万户以及移动网络的普及，电信服务已成为现代生活中不可或缺的一部分。然而，电信服务领域的乱象却层出不穷，消费者权益屡遭侵害。据中国消费者协会（以下简称：“中消协”）最新数据显示，与2023年相比，2024年电信服务类投诉量比重上升较大，增长率高达99.1%，这一数字无疑揭示了电信行业在商品质量、营销和服务等方面存在的问题。

在新浪旗下投诉平台黑猫投诉上，目前充斥着大量关于运营商套餐资费相关的投诉。其中，关于中国移动的套餐投诉多达48714条，关于中国联通的投诉套餐投诉多达27896条，关于中国电信的套餐投诉多达11752条。记者发现，投诉主要集中在套餐变更难、退订难、自费扣减不透明等问题。

套餐设计的初衷本是双赢，运营商通过规模效应降低成本，为用户提供更优惠的价格与更丰富的服务组合。然而，在激烈的市场竞争与营收压力下，“套餐”变成了顽固的“老大难”问题。

中国消费者协会副会长兼秘书长王振宇表示，消费者权益保护是民生工程，更是民心工程。消费者权益保护具体实践的落实，需要广大经营者自觉落实消费者权益保护第一责任人责任，不断提升商品和服务质量，主动预防和化解消费纠纷，增强消费者权益保护合力，构建更安全、更放心、更满意的消费环境。

在提速降费取得显著成效的今天，通信服务已从稀缺资源转变为普惠性基础设施。让资费清晰可见，让退订畅通无阻，这并非对企业的苛求，而是数字化时代用户理应享有的基本权利。只有回归到“以人为本”的服务初心，运营商也才能在高质量发展的道路上行稳致远。

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